Vil ha friidrettshall på Leikvang

Byrådet anbefaler overfor bystyret å ta imot et tilbud om en gave på 27 millioner kroner fra Trond Mohn for å bygge en ny friidrettshall på Leikvang.

Det har lenge vært arbeidet med en ny friidrettshall i Åsane, og tilbudet fra Mohn kommer via Hordaland friidrettskrets. I tillegg forskutterer Mohn spillemidler anslått til 15 millioner kroner. Bergen kommune skal være eier og stå ansvarlig for drift og bruk av friidrettshallen, og den blir bygget på kommunal tomt. Byrådet anbefaler at bystyret slutter seg til tilbudet.

Les hele saken her

.........................................................................

Hva saken gjelder:

Bergen kommune har via Hordaland friidrettskrets fått tilsagn fra Trond Mohn om en øremerket gave på kr 27 mill til å bygge en ny friidrettshall på Leikvang. I tillegg forskutterer han spillemidler anslått til kr 15 mill. Bergen kommune er eier og står ansvarlig for drift og bruk av friidrettshallen.

Prosjektet har en beregnet totalkostnad på kr 48,5 mill, hvor Trond Mohn finansierer byggekostnader eks. mva, og hvor kommunen stiller til disposisjon tomt og refundert merverdiavgift av gaven  som investeringen genererer på kr. 6 mill.

De årlige driftskostnadene er samlet anslått til å utgjøre kr. 1,3 mill. Det foreslås å sette av kr. 4 mill av mva-refusjonsinntektene som overstiger finansieringsbehovet på eget disposisjonsfond til å dekke driftskostnader fra 2010 tom 2012. Fra 2013 vil dette utgjøre et salderingsbehov, og driftskostnadene må innarbeides i økonomiplanen fra 2010-2013.

Begrunnelse for fremleggelse for bystyret:

Bystyrets enekompetanse i budsjettets rammeområde 090

Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak:

1. Bystyret tar i mot gaven fra Trond Mohn, og Hordaland Friidrettkrets, som bidrag til bygging av friidrettshall på Leikvang i Bergen kommune.

2. Bystyret forutsetter at eventuelle økte byggekostnader i forhold til prisoverslag for friidrettshallen og reduksjon i tildeling av spillemidler til hallen, i forhold til anslaget på kr.15 mill, skal finansieres av Hordaland friidrettskrets med midler gitt av Trond Mohn.

3. Bystyret slutter seg til bruk av mva-refusjonsinntektene for å fullfinansiere friidrettshallen.

4. Bystyret legger til grunn at mva-refusjonsinntekter som overstiger finansieringsbehovet, kr. 4 mill settes av på eget disposisjonsfond til å dekke driftsutgifter frem tom. 2012.

5. Bystyret godkjenner vedlagte avtale mellom Bergen kommune og Hordaland friidrettskrets om bygging, bruk og drift av friidrettshallen.

6. Bystyret forutsetter at byrådet finner dekning for driftskostnadene i forbindelse med økonomiplan 2010 - 2013.

Monica Mæland

byrådsleder

                                                           Henning Warloe

                                                           byråd for kultur, næring og idrett

Vedlegg:

1. Brev fra Hordaland friidrettskrets datert 28. mai 2008
2. Avtale mellom Bergen kommune og Hordaland friidrettskrets
3. Brev datert 8. desember 2004 fra Hordaland fylkesskattekontor vedrørende forståelsen av kompensasjonsordningen for merverdiavgift.

Saksutredning:

Bakgrunn for saken:

Hordaland friidrettskrets har over lengre tid, i samarbeid med BKNI v/idrettsseksjonen, arbeidet for å realisere en friidrettshall i Bergen kommune. Etter å ha vurdert flere tomtealternativer i kommunen er det nå avklart at friidrettskretsen ønsker å bygge hallen på Leikvang, v/Leikvang stadion i Åsane bydel. Byrådet har gitt sin positive støtte til tomtealternativet.

Fakta i saken:

Friidrettshallen er planlagt bygget på et delvis ferdig planert areal som Bergen kommune eier. Opprinnelig var planen at det skulle bygges en større idrettshall og skole på det planerte arealet. Dette er nå endret ved at skolen får en annen lokalisering på motsatt side av idrettsanlegget på Leikvang. Reguleringsplan for dette området er bestilt av byrådsavdeling for oppvekst. Grunnarbeidet er utført av Stiftelsen Bergen Idrettspark Leikvang, og stiftelsen ønsker derfor å få refundert den verdien de har tilført eiendommen ved det utførte grunnarbeidet. Dette arbeidet er for det vesentligste utført på dugnad av idrettslaget Hovding. Det pågår drøftinger mellom stiftelsen, friidrettskretsen og Bergen kommune v/BKB for å avklare verdien av det utførte grunnarbeidet. Verdivurdering/takst, datert 25.6.2008, for ovennevnte grunnarbeider er anslått til kr. 3 mill. Friidrettskretsen ved hjelp av Trond Mohn vil dekke planeringskostnadene til friidrettshallen, mens Bergen Kommune dekker planeringskostnadene for resten av arealet hvor en planlagt flerbrukshall kan bygges. Forhandlingene om størrelsen og fordeling av grunnlagsinvesteringene er ikke sluttført, men det er enighet mellom friidrettskretsen og Bergen Kommune om en deling av beløpet med 1.5 mill kr. på hver. Bergen kommune gir gratis grunn til friidrettshallen som utgjør ca 5300 m². I dette arealet er garderober, møterom og lager inkludert. Tomtens verdi er ca kr. 500.000,-.

Hordaland Friidrettskrets, med midler gitt av Trond Mohn, vil stå for finansiering av hallen. Dette inkluderer byggekostnader eks. mva., og kostnader til anskaffelse og lønn til prosjektleder. Giver forskutterer spillemidler og forutsetter at Bergen kommune stiller eiendommen gratis til disposisjon, samt tilfører refundert merverdiavgift fra staten som investeringen genererer til å fullfinansiere bygget.

Friidrettshallen skal eies og driftes av Bergen kommune. Det er en forutsetning for at prosjektet vil være berettiget å få merverdiavgift refundert. Prosjektet vil bli organisert ved at  BKNI v/idrettseksjonen står som bestiller av hallen, og at BKB med innleid prosjektleder er ansvarlig for at prosjektet gjennomføres etter gjeldende lov og forskrift for offentlige anskaffelser. Eventuelle økte byggekostnader i forhold til prisoverslag fra 10.03.2008 vil bli dekket av Hordaland Friidrettskrets med midler gitt av Trond Mohn. Ovennevnte forpliktelser for Hordaland friidrettskrets er bekreftet i brev fra friidrettskretsen datert 28. mai 2008.

På Leikvang er det også planlagt en flerbrukshall i forbindelse med bygging av ny skole. Friidrettshallen erstatter ikke flerbrukshallen da friidrettshallen er en spesialhall for friidrett, som skal dekke et byovergripende og regionalt behov. Det er vurdert at det er plass til å bygge en eventuell fremtidig flerbrukshall i forlengelse av friidrettshallen. I denne saken er også utført  grunnarbeid og tomt til flerbrukshall sikret. Parkering og annet fellesareal/friareal er planlagt etablert som et felles anlegg for eksisterende idrettsanlegg, ny friidrettshall og planlagt ungdomsskole med idrettshall.

Planstatus for området:

Området der friidrettshallen er planlagt bygget, inngår i reguleringsplan for Leikvang idrettsanlegg (plan R.867.00.00) vedtatt 25.09.1991. Reguleringsplanen ble endret 25.01.2007 som en mindre vesentlig reguleringsendring, og området ble regulert til byggeområde for allmennyttig formål. Planendringen er gitt endringsnummer R.867.00.01.

I reguleringsbestemmelsene til denne reguleringsendring § 2.1 står det: ”Område skal brukes til allmennyttige formål; Idrettshall, skole, barnehage og forsamlingslokale med tilhørende uteareal og parkering.”

Økonomi

Friidrettshallen er kostnadsberegnet (mars 2008) til kr. 48 500 000,-, inkl. mva. I kostnadene er det medregnet ferdig hall med inventar, garderober, grunnarbeider, kompensasjon til Stiftelsen, bruk av egen prosjektleder, verdi av tomt og uforutsette utgifter. Eksakt kostnadskalkyle vil bli utarbeidet når konkurransegrunnlaget er utarbeidet og anbudskonkurransen er ferdig. Prosessen med innhenting av tilbud er ikke igangsatt primo august 2008. Følgende kostnadsoverslag foreligger pr. dato

Kostnader:                                                               

Finansiering:

Bergen kommunene vil som følge av byggingen av hallen få økte mva-refusjonsinntekter i overkant av kr.10 mill. En har i finansieringsplanen lagt til grunn at 6 mill kr tilbakeføres til prosjektet og inngår som en del av finansieringen.. En foreslår også at mva-refusjonsinntekter som overstiger kr 6 mill. settes av på et eget disposisjonsfond til å dekke driftsutgifter for friidrettshallen for økonomiplanperioden 2010-2012.

Spillemidler

Det vil bli søkt om ordinære og ekstraordinære spillemidler til friidrettshallen. Det er ikke avklart pr august 2008 hvor mye spillemidler som kan tildeles hallen. Norges Friidrettsforbund arbeider med et forslag som skal sikre ekstraordinære midler til et bestemt antall friidrettshaller i Norge. Det vil være naturlig for Bergen kommune å søke på disse ekstraordinære midlene. Søknad om spillemidler (ordinære og ekstraordinære) vil bli sendt departementet etter bystyrebehandling av saken. I forslag til finansiering av hallen er det anslått et beløp på kr.15 mill i sum for ordinære og ekstraordinære spillemidler. Det inngår i finansieringen at Trond Mohn  forskutterer spillemidlene.

Driftkonsekvenser

Bergen kommune eier og har driftsansvaret for hallen, men noe tilsyn på kveld og helg vil bli utført på dugnad. Bergen kommune har allerede mannskaper knyttet til området, og driften av hallen og de øvrige idrettsanleggene vil bli samordnet. De årlige driftsutgiftene er beregnet til:

Vurdering

Bygging av en friidrettshall på Leikvang vil få store positive ringvirkninger for friidrettsmiljøet i Bergen og Bergensregionen forøvrig. Anlegg hvor en kan drive  friidrettsaktiviteter hele året finnes ikke i Bergen, dog med unntak av Høye-hallen ved Fana stadion og Walterhallen i Laksevåg hvor en i hovedsak kan utøve løpsøvelser. Anlegget vil således bli et kjærkomment treningsanlegg på helårsbasis for friidrettsmiljøet i Bergen og regionen, og det vil dessuten bli et godt supplement til Leikvang idrettsanlegg som i dag består av et utendørs friidrettsanlegg med naturgressbane for fotball, og to grusbaner for fotball (en 11`er bane og en 7´er bane).

Selv om Leikvang ligger langt nord i kommunen, er reisetiden fra sentrum ca 15 min med bil. Den er også godt lokalisert i forhold til reisetid fra de fleste av kommunene i regionen. Lokaliseringsvalget for hallen er derfor godt, og med tanke på den betydelige planlagte boligbyggingen i området, er det viktig å etablere aktivitetstilbud til ulike grupper i et felles miljø. Leikvang kan derfor bli et betydelig anlegg for både nærmiljøet og regionen når den planlagte ungdomsskole med idrettshall blir realisert. Fra tidligere er etablert en barneskole og barnehage like ved idrettsanlegget. Lokaliteten er avklart med kommunale planmyndigheter.

Hele idrettsanlegget er kommunalt, noe som også vil være tilfelle for friidrettshallen. Drift av hele idrettsanlegget er også kommunens ansvar. Det vil imidlertid bli utarbeidet en egen samarbeidsavtale mellom Bergen kommune og Hordaland friidrettskrets som regulerer drift og bruk av friidrettshallen. Idretten vil disponere hallen uten kostnader på samme måte som er vanlig for andre idrettsanlegg i Bergen. Bergen Kommune har tidligere avklart med skattemyndighetene vilkår for refusjon av merverdiavgift når kommunen mottar gaver for å realisere anlegg til bestemt formål. Dette ble nærmere utredet i bystyresak 111/06. I saken om forståelsen av kompensasjonsordningen for merverdiavgift, fremgår det at man får merverdiavgiften refundert ved oppføring av eksempelvis friidrettshallen under forutsetning av at

            -  Bergen kommune eier og driver hallen

            -  anskaffelsen er til bruk i egen virksomhet

            -  anleggene ikke leies ut (dvs. krav om vederlagsfri bruk)

            -  det ikke foreligger et ytelse-/gjenytelsesforhold.

Nærmere utlegging om refusjonsvilkår for merverdiavgift fremgår av trykt vedlegg 3. Det synes klart at Bergen Kommune oppfyller vilkårene i foreliggende sak for at merverdiavgiften på investeringen skal refunderes, og anbefaler at denne nyttes for å fullfinansiere anlegget. Det påløper Bergen kommune ingen økonomisk risiko ved å iverksette utbyggingen fordi eventuelle merkostnader dekkes av friidrettskretsen v/giver, jf og brev fra friidrettskretsen datert 28. mai 2008. Eventuelle refusjonsinntekter fra merverdiavgiften som overstiger kr. 6 mill settes av på et eget disposisjonsfond. Byrådet vil søke prioritering til å dekke driftsutgiftene frem til og med 2012.

Konklusjon:

Bergen kommune ønsker å realisere bygging av en friidrettshall på Leikvang. Hordaland Friidrettskrets, med midler gitt av Trond Mohn, vil stå for finansiering av friidrettshallen. Bergen kommunes egenandel i dette prosjektet tilsvarer mva-refusjonsinntektene på kr. 6 mill, del av utførte planeringsarbeider og gratis tomt.

Bergen kommune tar i mot gaven fra Trond Mohn som bidrag til å bygge friidrettshallen på Leikvang under følgende forutsetninger:

• Bergen kommune skal eie og ha ansvar for bruk og drift av friidrettshallen.
• Bergen kommune skal søke ordinære og ekstraordinære spillemidler for friidrettshallen.
• Eventuelle økte byggekostnader i forhold til prisoverslag for friidrettshallen og reduksjon i tildeling av spillemidler til hallen, i forhold til anslaget på kr.15 mill, forutsettes finansiert av Hordaland friidrettskrets med midler gitt av Trond Mohn.
• Giver forskutterer utbetaling av spillemidler.
• Kommunens egenandel foreslås finansiert ved å bruke kr. 6 mill av mva-refusjonsinntektene som investeringen genererer.
• Kommunen legger til grunn at mva-refusjonsinntekter som overstiger finansieringsbehovet settes av på eget disposisjonsfond til å dekke driftsutgifter.

Arbeidet med å tilsette egen prosjektleder for bygging av friidrettshallen kan iverksettes etter at byrådet har behandlet og gitt positiv innstilling til saken.

<< tilbake